關于新時代長江中游航道高質量發展的思考

2019-09-28 04:09:07 中國水運 2019年9期

李曉兵 徐小雯

摘 要:長江中游航道在長江干線航道起著承東啟西的重要作用。為深入貫徹落實黨的十九大精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,著力推進長江航道現代化,實現長江中游航道高質量發展,更好地服務交通強國戰略、服務長江經濟帶發展、服務中部地區崛起、服務長江航運現代化建設,結合國家宏觀規劃和長江中游航道實際,筆者以長江武漢航道局管轄航道為例,對新時代長江中游航道高質量發展作了一些思考,供相關人士參考。

關鍵詞:新時代;長江;航道;高質量;發展

中圖分類號:TV62;TP183? ? ? ? ? ? 文獻標識碼:A? ? ? ? ? ? 文章編號:1006—7973(2019)09-0042-02

1中游航道概況

長江中游在航運業一般指湖北宜昌九碼頭至湖北武漢港務大樓之間航道,在水文業則指湖北宜昌至江西湖口段水域。本文因主要研究具有中游特征的干線航道高質量發展思路,故將長江武漢航道局管轄河段作為整體進行研究,本文所指中游航道均指長江武漢航道局管轄水域。長江干線枝江大埠街-陽新上巢湖715.2km均實行一類航道維護、一類航標配布。此航道一是淺灘眾多、變化頻繁。中游礙航淺灘多且變化復雜,尤其是荊江河段,彎多灘淺,大部分淺水道集中于此。二是水流條件復雜,維護困難。轄區河段航標易遭碰撞和流失,航標維護工作量大。三是受三峽工程流量調節影響較大。轄區荊江河段毗鄰三峽大壩下游,三峽工程蓄水運行后,壩下河段航道條件及演變規律均發生較大變化。

2中游航道發展現狀

(1)服務水平。航道維護尺度:大埠街-荊州四碼頭、荊州四碼頭-城陵磯、城陵磯-武橋、武橋-上巢湖段航道維護水深標準3.5m、3.8m、4.2m(試運行)、4.5m;荊州至武漢段航道寬度為150m,武漢至上巢湖段航道寬度為200m。航道維護水平:航道設標1287座、年累計維護466372座天,航標維護正常率均為100%。航道整治建筑物191處。航道信息服務:采用個性化航道維護方式,精準高效解決用戶需求。采用電子航道圖、微信平臺等途徑,縮短信息發布周期,加大信息發布量。

(2)基礎設施。“十二五”以來,航道主管部門新建航標船16艘、航標快艇16艘、航道測量船3艘和躉船7艘;研制了純電動航道快艇和多功能機械手;新建航道生產碼頭9座、改建3座。

(3)航道信息化。數字航道建設:武漢段數字航道系統進入全面試運行階段,實現了轄區數字航標、航道尺度和46座自動水位站各項要素信息的動態監測與遙測遙控、異常診斷與自動報警、數據統計分析與數據共享,初步確立了監管、監控、實施三級管理模式。信息化:實現了航標、水位站、工作船等前置終端的遠程遙測遙控調度管理。

(4)航道人才。航道主管部門人才比例:管理、專業技術、工勤技能人員比例分別為21%、55%、24%,本科以上文化程度達到422人,研究生以上文化程度級人才54人,取得國家注冊類職業資格證書21人。

(5)科技創新。航道主管部門自主研發生產的“啟湘”牌太陽能一體化航標燈及其系列產品,在長江航道及其他地域河段推廣應用。獲得航海學會科技獎3項、水運建設行業協會科技獎3項和長江航務管理局科技獎12項,取得專利9項。

3中游航道發展需求

(1)穩步提升航道通過能力。充分利用自然水深和長江航道“645工程”建設成果,逐步提升航道尺度,確保“645工程”建成后穩定運行。

(2)全面提升航道服務水平。建立健全航道服務質量評價體系。充分挖掘航道自然資源潛力,完善航道“深水深用”運行方案,實現“深水深用”常態化運行。

(3)加快創新驅動發展。充分融合利用新的技術手段,推動機械化、自動化和智能化設施設備的應用,提升機械化作業水平。加快數字航道聯通運行,優化數字航道運行下的維護站點布局。

(4)深化體制機制改革。以全面實現管理能力現代化為導向,完善管理制度,厘清管理層級,理順管理職責,明晰管理權限,規范工作流程,健全運行機制。

4中游航道發展面臨的機遇

(1)長江經濟帶建設。2014年,國務院發布了《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(國發〔2014〕39號),對長江經濟帶發展作出了全面部署,明確指出要依托長江黃金水道,高起點高水平建設綜合交通運輸體系。

(2)交通強國建設。十九大后,交通運輸部提出2035年要進入世界交通強國行列的宏偉目標,明確提出新時代長江航道現代化建設的新戰略即“一條主線,四個航道”。

(3)長江航運高質量發展。長江中游航道貨運量在長江干線中貨運量增長最快。根據預測,未來轄區航道貨運量2025年、2035年分別為8.0億噸和10.7億噸,水運需求持續增長。轄區航道船舶大型化水平持續提升,船舶大型化率維持10%以上;宜昌、荊州兩個港口到港5000噸以上船舶占比最大且呈上升態勢;岳陽、武漢和黃石三個港口到港萬噸以上船舶占比最大且呈上升態勢。

5關于中游航道高質量發展的幾點建議

(1)提升航道服務水平。提高航道通過能力,切實做好長江航道“645工程”建設的協同和服務,加強航道整治建筑物的日常維護與跟蹤觀測;加強河段水文、地形等數據觀測和處理,建立健全航道演變分析基礎數據庫;加強枯、洪水期等重點時段與重點河段的維護管理,把握航道變化規律,完善航道維護預案,增強航道維護管理的預控能力。優化航道運行模式,以數字航道為依托,建立以航道監測、運行分析、生產調度、應急指揮、維護協調、信息服務為主要內容的航道運行工作體系和運行機制。推進航道“深水深用”服務,加強城陵磯-武漢段航道水深“深水深用”研究成果的應用與推廣,滿足不同吃水深度的船舶對航道尺度的多樣化需求。創新航道信息服務模式,建立航道信息服務清單,依托現代化信息手段,建立航道信息發布網絡。建全航道服務質量評價體系。加強航道突發事件應急處置,完善突發事件應急預案,加強突發事件應急演練,提升航道應急服務水平。

(2)提升航道保障能力。增強航道現代化測繪保障能力,加強現代化航道測繪新裝備、新技術的配置和應用,注重一線航道維護人員測繪專業技能水平的提升;大力推廣物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術,建立健全動態的測繪數據信息庫。加強航道設施設備保障能力,增加新型40m級航標船、18m級航標快艇、65m躉船和絞錨艇等船舶配布;加快數字化航標建設,推進虛擬航標、AIS航標等新技術應用,增強新型航標的多航道要素信息集成功能。提升航道機械化作業水平,推廣應用多功能機械裝置,逐步實現航道維護生產機械化、自動化和智能化。加強航道安全管理,健全安全生產責任體系,落實航道維護安全雙重預防機制。加強人才隊伍建設,優化人才隊伍結構,尤其注重管理人員專業結構調整,健全人才引進機制,探索實施“一專多能”型復合技能人才激勵機制,提高管理人員專業素養和能力。

(3)推進航道信息化建設。建設通信鏈路和虛擬專網,優化整合現有網絡資源,完善與發展網絡基礎設施,提升現有網絡資源的效用,適時引入下一代網絡技術。優化升級數字航道系統,開展航道大數據平臺研究,為航道輔助決策分析服務;建設轄區橋區、重點河段的視頻監控系統,實現航道運行、整治建筑物、助航設施設備的遠程輔助識別和遠程診斷。強化網絡監控及網絡安全,建設網絡IT設備監控及診斷系統,實現對隱患和問題的及時干預和針對性處理;完善數字航道網絡安全軟硬件配備,建立數字航道網絡安全應急管理平臺體系,進一步提升數字航道網絡安全應急管理和應急處置的保障能力。

(4)推進航道綠色發展。樹立生態優先、綠色發展的理念,樹立全景式生態觀,在航道建設、維護、管理中充分考慮資源、環境與生態的平衡性,實現航道養護綠色設計、綠色養護、綠色管理全覆蓋;加強船艇綠色化建設,不斷探索綠色技術、科技創新成果在航道養護中的運用,加快淘汰老舊高能耗船艇,探索新能源技術在航標燈上的應用;提高綠色化作業水平積極探索LNG動力船與純電動航道快艇的推廣應用;探索完善“后場集中”保養模式,實現船艇在一定區域范圍內統一維修保養、備品儲備、廢棄物品堆放,集中處理固廢污染物。利用大數據技術規劃最優巡航線路,減少船舶能源消耗,促進航道維護向綠色低碳轉型。

(5)加強基礎管理體系建設。梳理管理層次,進一步理順管理關系,細化崗位職責;加強內部治理能力現代化建設,以數字化、精細化、標準化管理為重點,編制責任清單與優化工作流程,建立和完善支撐航道數字化維護管理模式的制度體系。進一步完善考核與激勵機制,強化目標責任制管理,實現目標責任制管理全覆蓋。

6發展展望

到2035年,長江中游智慧航道和美麗航道率先建成,航道高等級航道體系、設備裝備體系、公共服務體系、綠色運行體系、創新驅動體系、行業治理體系、安全保障體系、航道文化體系全面建成,航道發展與自然生態協調統一。

參考文獻:

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