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平行進口車曙光乍現

2019-11-25 15:11:14 汽車觀察 2019年10期

日前,商務部等七部門印發《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》,文件提出了系列促進平行進口車發展的意見,比如允許設立平行進口汽車標準符合性整改場所、提高汽車平行進口貿易便利化水平、推進汽車平行進口工作常態化等。

數據顯示,自2014年開展汽車平行進口試點以來,我國平行進口汽車進口量逐年上漲,在2017年達到17.2萬輛,2018年回落至14萬輛。今年上半年,平行進口汽車銷售量為9萬余輛,占進口車總量的17%,但到7月份,受關稅調整及國六排行政策陸續實施影響,形勢急轉直下,平行進口汽車銷量僅為1萬輛左右,大跌61.2%。

在諸多業內人士看來,在平行進口汽車行業經歷有史以來最大考驗的時刻,《意見》的出臺無疑是為平行進口汽車行業注入一劑“強心針”,將進一步促進汽車平行進口規范,利好市場發展,極大增強行業信心。

是及時雨也是管束令

將汽車平行進口口岸由試點轉向推廣是《意見》最大的亮點。

在過去幾年中,全國范圍內只有被商務部指定試點的17個地區才可以開展平行進口工作,而《意見》明確,對經國務院批復的汽車整車進口口岸,汽車整車年進口數量達到1000輛的,可在報備相關工作方案后,執行汽車平行進口相關政策。這意味著,政策層面基本放開了對汽車平行進口的審批限制,汽車平行進口即將多點開花、實現常態化。

此外,《意見》還提出,允許已開展汽車平行進口工作的有關省市在海關特殊監管區域內設立標準符合性整改場所。

據了解,由于平行進口汽車進口地不同,可分為“美規車”“中東版車”“歐規車”“加版車”等,以區別于授權渠道銷售的“中規車”。平行進口汽車并非專為我國市場定制,所以直接進口到國內的車型可能并不符合我國對汽車產品的強制性認證標準,因此需要根據國家標準做出一定整改。

此前,國內該項服務常見一些個體人員開展實施,由于工藝、材料和服務場所的不規范性,使得品質很難保證,質量追溯很難。當海關陸續建立起整改場所之后,這一現象將得到極大改觀,便利企業就地開展整改業務,降低經營成本和平行進口汽車門檻。

“對于平行進口汽車行業而言,該政策的出臺既是‘及時雨也是‘管束令。”在天津市平行進口汽車流通協會秘書長張婷婷看來,《意見》既為平行進口車行業提供了健康發展的保障,也對從業者提出了更高要求,例如“加強質量把控、規范登記管理、強化監督管理”等。平行進口汽車企業更應合法合規經營,承擔起滿足消費者多層次需求的作用,做好進口汽車市場有益補充。

國六排放問題待解

《意見》一出,平行進口汽車是否立刻進入快速發展通道?中國汽車流通協會進口汽車委員會主任王存對此持辯證態度。他認為,新政并沒有觸及到當前平行進口汽車市場發展遭遇的最大問題——國六排放標準升級。

王存介紹,自今年7月1日起,全國多個汽車主要消費城市開始實施“國六”政策,“國五”排放標準的車型將不再能入市銷售。很多在國外生產的汽車尚未達到如此嚴苛的排放標準,也幾乎不可能對中國市場作出特殊應對,平行進口車成為“國六”切換潮中最為受傷的一方。

而在國內其他執行國五排放標準的地區,購買能力又遠不如排放標準提前升級的一、二線城市,且平行進口車多為中高端產品,車商經營必定會相當困難。“毫不夸張地說,今年下半年或明年,平行進口汽車在整體進口車市場的占比或將退回至個位數。”王存直言。

對于政策未能提及國六排放痛點的原因,張婷婷分析認為,國六標準在研討編定時,恰巧是國家剛剛出臺促進平行進口汽車行業發展之時,平行進口汽車是“非授權體系”下的“進口商”或“貿易商”,國六標準的相關要求更多是以“生產廠商”及其“授權體系”下的經銷商為主體,對于平行進口車的行業特殊性考慮不足。

在談到如何解決和應對國六排放標準時,王存表示:“在全國汽車市場中,進口汽車市場規模較小,讓相關部門為這一市場推遲排放標準升級的可能性不大;另一方面,讓相關車企或車商專為國六排放法規進行產品的重新設計和調整的希望也不大,因此,這一問題目前處于無解狀態。”

不過,行業內也存在一些樂觀的聲音。“雖然內文沒有提到放寬標準,但至少可以看到相關部委也已經意識到當下平行進口汽車遇到的問題,相關補充政策一定會陸續出臺。”有平行進口車從業人士認為,因排放標準提高而造成的銷量下滑將是暫時的,從明年開始,隨著國外排放標準提高后,平行進口車也將有相應的升級換代。

過程曲折,但前景仍是美好的。據了解,在天津等先行先試的地區,平行進口汽車已經成為當地車市發展的亮點和新動能,也已經越來越多的地方政府愿意給平行進口汽車的發展提供更多扶持。就在《意見》下發不到一周,基于平行進口汽車保稅展示監管創新的“前店后倉”消費模式在浙江寧波正式落地運行,通過將保稅展廳平移到位于城區的汽車城,讓消費者更便捷地選購平行進口汽車。

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